理清城投公司的使命和定位,是地方政府投融资创新和平台转型的首要问题。
打造城市综合运营平台,创新经营模式,盘活城市存量资产。许多地方政府的大量资产都沉淀在城投平台上,过去多数沉淀的是无效资产(即不产生现金流的资产,如市政路桥等非经营性资产)。甄别、剥离债务是政策要求,但城投更重要的应着眼于“增量资产”的获取与经营。譬如,创新传统的经营模式,把城市路灯、楼宇照明等资产划入平台,授权经营(如路灯特许、广告特许),打造“规划、设计、报建、采购、施工、代运行、代维护”一体化的模式,结合节能改造、合同能源管理(EMC)与特许经营,创新资产经营模式,不仅提升公共服务水平,同时提高了财政支出效率,也为城投带来了可观的现金流和资产证券化的机会。再譬如,对公交线路一体化、站场改造(停车场)、新能源(充电桩与车辆更新)的特许经营授予。以增量盘活存量,这是减缓现行财政支出压力的有效路径。
改革创新是一个艰难的过程,既得利益者不愿意改变,非大勇气、大智慧者难以为之。因此,塑造一个良好的改革创新环境,比落实改革创新方案还重要。期待十九大带来的新气象,能为城投和城市可持续发展带来春天!
课程地址:北京大学资本战略与投融资研修班
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