博雅商业领军人∣杨世文：现代社会需要领导型治理模式

杨世文，法学博士，博士生导师，就职于北京师范大学政治学与国际关系学院，全国哲学社会科学评审专家。主要研究当代中国发展、领导科学等方向。

杨世文曾主编过《中国共产党建设全书》、《中国改革全书(农村卷)》，著或合著《党的制度》，《毛泽东研究全书(国外卷)》，《国共关系与中国社会现代化》等书。

杨世文老师的课程主要论述是关于社会治理。其实在中国，要把一个企业做大做强，社会学的知识是绕不开的。虽然没有直接从经济方面对企业管理进行论述，但是社会治理的角度也能带来不少有益的启发。

下面是杨世文老师关于社会治理的主要观点。

在国外最早提出领导是服务的人，是美国管理学家格林利夫，在领导就是服务一书中提出领导者首先是一名服务者，它始于人的乐于服务的天性，然后才是有意识的选择使人渴望领导他人。

1985年5月19日在把教育工作认真抓起来的讲话中邓小平指出领导是什么，领导就是服务。中国政治家和外国思想家几乎同时意识到领导的本质规定问题。

我们引入社会治理这个概念，人类社会的发展经历由农业社会到工业社会，再到后来的后工业社会的变迁，相应的其社会治理模式也经由统治型治理演变为管理型治理模式。目前正在走向领导型治理模式。

问题在于领导型治理模式和统治型和管理型治理模式区别在什么。下面对三种模式的实质和方式和对象进行比较分析，来确定领导型治理模式的特殊历史地位。

首先统治型治理模式是农业社会的主要治理模式，小生产条件下社会治理模式只能是统一治理，强制基础上，而专制和强制制度安排是人治和权治，是令人痛苦的治理模式，能够忍受这种治理模式的人只能是从事小生产的农民，这是为什么农民占主体的国度丰富主义势力往往很强大。

其次，管理型治理模式是工业社会的主要治理模式，在大生产的条件下，社会治理的可能性只能建立在分权治理，合同、契约基础上，社会治理依托契约和约束的制度安排是法治，显然法制的精神是民主，是人人在法律面前平等，也就是治法，执法，一句话实行宪政，这个过程中主要的推动力量不是农民是市民，是从事大生产的劳动者。中国特色的宪政社会成熟有待市民社会的发展。

领导型治理模式是后工业社会的主要治理模式，在智能化大生产条件下，只能建立在引导治理，人本服务基础上，人本和服务安排是自制和德制，德制是自制的根本要求，是自由的前提，所谓自由是法由自制，不是无非无天，自由的人是全面发展的人，是超越国民的世界公民，也就是在世界任何国家可以生存和发展的人，对于这样的人我们只能是服务，而且是个性化服务。对于一个自我生存和发展能力极强的人，暴力强制，契约都失效，只有服务有效。我们提出领导型治理模式，强调服务意义，我们只是强调对于高级人才，及大众提供服务的历史价值和意义。

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