北京工程建设班：发展新基建具有重要意义

　　2019年12月23日住建部、国家发改委正式发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号)，自2020年3月1日起施行。

　　4月30日，中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》，并出台配套指引。基础设施REITs此次聚焦于新基建、交通、能源、仓储物流、环境保护、信息网络、园区开发七大领域，这将会加速化解地方政府债务风险，并对 PPP项目社会资本，提出新的融资和退出渠道，至此中国版公募REITs终于迈出了实质性的一步。

　　在“十四五”时期建设发展新基建，既是应对疫情不利影响和逆全球化趋势的重要手段，也是服务国家宏观战略、提高创新策源能力、培育经济发展新动能的有效路径。

　　第一，新基建是服务国家网络强国战略的重要内容。党的十九大提出要加快建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动国家治理体系和治理能力现代化，新基建则成为重要抓手。首先，新基建可以扩充具有高技术含量的市场需求、增加就业、盘活存量、稳定金融，利用资本回报期望偏低的结构性机遇进行逆周期调控，发挥投资对经济的带动作用，恢复“投资马车”的强劲动力。其次，新基建不仅可以有效盘活存量资产，确保建设成果进一步优化升级，更可以“补短板、锻长板”，培育经济发展的新动能。最后，新基建有助于国家制定数字经济发展战略“精准灌溉”各个区域，各地政府通过数字化转型的探索与研究，可有效提升政府现代化治理能力，也为国家推动政策精准落地、提升政府效能提供了经验。

　　第二，新基建是支撑数字经济高质量发展的客观需要。新型数字基础设施强调运用5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技术，赋予传统基础设施科技的内涵，是支撑数字经济发展的主要载体。从供给端来看，在科技产业革命加速、全球经济格局变革、世界治理规则重构等因素的推动下，新基建可以打造一批具有国际领先水平的产业集群，集聚数字优势要素，促进数字经济高速发展。从需求端来看，新基建可推动市场内部运行流程数字化与生态化，智能化匹配消费端个人需求，向消费者提供个性化的服务。同时，基于新型数字基础设施支撑的新业态新模式也逐步实现从“由无到有”的低质增长，过渡到“从有到好”的高质量升级阶段。这意味着新基建可有效从制造端、消费端双边发力，基于生产层面不断迭代提升科技水平，从而输出应用端得到高效的应用与产品，进而提升知识产权储备，提高专业服务能力，强化全球产业分工链条中的主动权和话语权，推动数字经济高质量发展。

　　第三，新基建是推动经济社会转型升级的有效路径。新基建投资金额大，对相关产业带动效应强，依托新基建的布局和高标准建设可提供丰富的产业场景供给，形成具有较强特异性和竞争力的核心优势，从而增强基建稳增长的传统属性，还可以助推创新和拓展新消费、新业态、新服务模式。一方面，以推进新基建为契机推动区域与产业体系现代化、发展融合化、全面智能化与深度工业化，可形成“从核心技术到应用场景”“从技术研发到商业模式”的良性循环，推动数字化产业壮大和深入推进产业数字化发展，进而形成产业融合与互联的新生态。另一方面，围绕优势产业合理设计新基建的发展布局，以整体优化、协同融合为导向，可打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，也可为现代产业体系形成和高质量发展奠定基础，确保传统优势产业持续增强竞争力和发展活力，成为带动本省产业结构调整和优化升级的新动能。

　　第四，新基建是维护网络空间清朗安全的必然要求。新基建与传统基础设施的本质区别在于新基建拥有安全性指标可量化设计、安全性标准可验证度量的特性，对于内生安全的需求存在于建设周期的全部阶段，是保障信息化空间有序运行、保障基础设施稳定的必要需求。首先，新基建将确保政府服务活动、政策贯彻落实方面紧密配合，网格化、精细化社会治理工作，最大限度防范风险。其次，新基建可以发挥对重大风险的发现、应对与反馈的作用，充分发挥网信及相关部门的职能作用，保障网络社会平安稳定。最后，新基建将与公安、应急等部门深度融合，不断拓宽资源、数据、创新手段，攻克网络管控与网络信息化难题，实现非法行为发现、监测、追踪，最大限度减少社会危害。

---

　　培训课程：新基建下工程建设EPC总承包管理实战型高级研讨班

　　课程报名：李老师 139-1124-9815（同微信）