北大区域开发研修班：破除“一市独大”提高都市圈支撑力和带动力

　　我们都知道，都市圈是以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为核心，以核心城市的经济辐射距离为半径，所形成的功能互补、分工合作、经济联系密切的区域。

　　在北大区域开发班看来，常住人口超过300万的城市被称为都市，超过500万可称为大都市，大都市的辐射半径可达150公里，一般都市的辐射半径可达100公里。按此标准，我国达到都市标准的城市大约有30座，也就是说，我国已形成30个左右的都市圈。“十四五”时期，应对现有的都市圈进行规划，促进都市圈在核心城市的辐射带动下健康持续高质量发展。

　　规划建设都市圈的出发点是提高都市的辐射力和带动力，消除行政壁垒，促进市场一体化、交通一体化、公共服务一体化。在都市的引领和带动下，周边的中小城市和小城镇将获得发展机遇，周边的农村也将获得发展机遇，大中小城市协调发展的城镇体系逐步形成。

　　规划建设现代化都市圈，加强大都市的辐射力和带动力，使周边地区得到发展，是“十四五”时期推进区域协调发展的重要任务，变“大树底下不长草”为“大树底下好乘凉”。

　　都市圈与相邻的都市圈会发生耦合，也就是彼此连接起来，甚至发生重合。如北京都市圈和天津都市圈已经耦合在一起，上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈也已经耦合在一起，城市群就形成了。

　　城市群一般分布在人口密集、城市密集的地区。中国十大城市群，一半以上在东部。据测算，我国十大城市群面积占全国国土面积仅十分之一多一点，GDP总量占全国接近三分之二，人口占三分之一多一点。

　　而北大区域开发班认为，我国区域经济差距主要体现为城市群内外的差距，即城市群内的人均GDP高于城市群外的人均GDP水平。解决的办法不外乎两个途径，一是城市群的经济要素向城市群之外转移;二是城市群之外的人口向城市群内转移。调查显示，我国十大城市群，除核心城市之外，其他城市的规模都不太大，通过集聚产业，完善基础设施，可承载比现有规模多一倍的人口。

　　如：

　　长三角城市群的南通、扬州、泰州、镇江、湖州、嘉兴、绍兴等城市，承载力还有扩大空间。

　　京津冀城市群中，廊坊、保定、沧州、唐山、秦皇岛、邯郸等城市也有很大的发展潜力。

　　粤港澳大湾区城市群中，惠州、江门、中山、珠海的城市规模都不大。

　　成渝城市群的泸州、内江、合川、广安、南充、遂宁等，都有很大的发展潜力。

　　这些城市规模的扩大，有利于优化城市群的空间结构，解决城市群核心城市“一市独大”的问题，还有利于解决发展不协调的问题。

　　“十四五”时期，城市群的内部结构应不断优化，优势互补、分工合作，克服行政分割，消除市场壁垒，提高一体化水平。具体来看，城市群内的核心城市发挥吸引力、集聚力，辐射和带动周边地区发展，促进都市圈同城化;其他城市，发挥优势，形成分工，加强联系与合作，这些城市将逐步由区域性中心城市蜕变为功能性城市。此外，城市群应对周边地区发挥辐射带动作用，通过产业转移、对接合作、知识溢出等途径促进周边地区发展。

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　　培训课程：北大区域开发与城市运营高级研修班【2020官方课程】

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