体制障碍
在中国特殊的历史发展背景下,我国养老产业发展面临着较为严重的体制障碍。具体来看集中在,产业性质、主体性质以及管理主体几个方面。
1.是产业还是事业?
养老产业的性质徘徊在产业与事业之间,养老产业中的非竞争性行业和竞争性行业区分不明确,缺乏政府介入还是市场介入的明确划分。
2.是民营还是公办?
在养老服务行业,民营资本在融资服务、财政支持、土地使用、医保定点等方面先天不足,享受不到公办机构的优惠政策,无法公平竞争。
3.统一管还是多头管?
中国政府在养老产业管理上处于条块分割、多头管理的局面,易造成管理上的真空和职权交叉,缺乏相互协调、政策制定和执行效率低下。
模式僵化
中国的养老产业刚起步不久,尚未探索出真正成熟的模式,也不存在以养老产业为主业的上市公司,养老产业作为一个涉及面较广的新兴市场,有待进一步开发。目前中国的养老服务模式主要分为传统的家庭、机构和社区养老三种。
支付能力不足
我国是在未富先老的情况下进入了老龄化社会,与西方发达国家相比,我国进入老龄化社会的进程要短很多。人口老龄化的不断加剧的情况下,养老金的支出压力逐步增加导致养老基金的赤字。
养老金方面,我国养老保险整体参保人数增速有放缓的趋势,养老保险基金的总支出增速持续超过总收入增速,累计结余金额呈现下滑趋势。同时,养老金缴纳费率下调也成为对养老基金收支带来较大的挑战。
企业年金方面,我国的养老保险制度有超过 60 年的历史,但是在企业年金领域尚存在发展的不足。企业年金和基本养老保险在缴纳水平、运作方式及风险方面均存在不同。
补充养老保险方面,2014 年我国开始推行商业保险政策,2017 年商业养老保险正式被纳入养老保险体系。但目前商业养老保险密度和深度较发达国家仍存在不小的差距。
培训课程:北大康养产业领军人才研修班
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