北京大学特色小镇班之以“文化”为灵魂

　　作为一个新生事物，田园综合体正受到越来越多的关注。从已经进行的实践来看，这样的创新实践有效地把政府、农民、市场三方的力量糅合在一起，为新型城镇化的探索和建设打开了更大的想象空间。然而，政府、市场、农民的共赢能否实现，如何处理好田园综合体与农民的关系、与土地的关系，亟须在实践中不断探索。

　　在多主体开发中，核心的主体是谁?

　　中央一号文件明确指出，要建设“以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益的”田园综合体。

　　“中央提出以农民为主体的思路，强调要保护农民的利益，在开发中不能忽视农民的诉求，要以农民为基础。”由于一家一户的小农户是分散的，由其集合而成的主体就是农民专业合作社，因此，田园综合体最合适的开发模式就是“龙头企业+合作社+农户”。

　　具体分析，上述模式中，龙头企业可以是多个，合作社也可以是多个，组建合作社、引进龙头企业，可以田园综合体内不同区域为单元，也可以开发内容为单元。例如在田园综合体内需要改造原有农房以承接度假、旅游等项目，就可以动员农民以农房入股合作社，由合作社出资或引进资金对农房进行改造。农作物需要连片种植的，可以流转土地，也可采用土地入股的方式，后者更有利于调动区域内农民参与的积极性和主动性，有利于田园综合体项目的顺利推进。从长远看，能否真正保证农民的主体地位，是田园综合体开发建设能否成功的关键。

　　在农业部部长韩长赋看来，田园综合体建设要坚持以“农民”为中心的发展思想、以“农业”为基础的发展定位、以“绿色”为导向的发展方式、以“文化”为灵魂的发展特色，尤其强调农家乐要让农民乐，资本下乡要带动老乡，创新完善利益联结机制。

　　“田园综合体是一种方法论，一个商业模式，一个理想乡村生活模型;它不是以获得补贴为目的的项目包装，不是一场投资游戏。”张诚深有感触地说，农业与其他产业不同，要做好田园综合体，就要跳出农业看农业，跳出“三农”看“三农”。在田园综合体发展中决不可一哄而上，而是要找到农业的规律，农业综合产业的规律，城乡共促的规律，找到与当地文化融合的模式。

　　业界人士指出，田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业。田园综合体要体现产业综合，但不能丢弃农业，将综合体建设搞成房地产开发项目、大兴土木的旅游度假项目。如何确保田园综合体建设定位既能创新突破，又不走偏，对专家、政府、实践者都是一个考验。

　　目前，我国的田园综合体发展处于初级阶段，产业链延伸的空间十分有限，要充分挖掘各种农业、农村资源，包括历史、文化、风俗习惯等，使田园综合体真正“综合”起来，让美丽乡村更加具有文化厚度，让乡村在发展中实现产业、文化与生态的互促共赢。

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