清华大学建筑班之动民营建企的发展措施

　　一)从政策层面解决整个行业利润率过低问题。

　　1、继续完善“营改增”政策，真正为建筑业把税负降下来。

　　2、认真研究处理好社保政策中不能“流转”和“农保”及“社保”重复上交问题，使社保真正做到工人得到实惠而企业又不多增加负担。

　　3、让民营企业与国有企业采用相同的银行贷款利率，减轻民企融资压力。

　　4、逐步完全取消最低价中标规定，对建筑产品全面推行优质优价(江苏已正式下文实行)。

　　5、国家人社部门用于增加就业的“阳光工程”专项培训资金，不应只对编织、缝纫、家政等服务业，面广量大的建筑农民工培训不能全推给企业。可学习香港的做法，把建筑技术工人及建筑劳务人员的岗前培训，纳入“阳光工程”计划，并且把工人培训与农民工“实名制”管理结合起来，作为“源头”的管理工作。

　　二)切实改善建筑业的营商环境。

　　1、尽快修订《建筑法》，以适应建筑业发展的新要求。《建筑法》名义上是建筑业的母法，但无论是其适用范围，还是对承发包经营方式的约束条款都存在明显缺陷，更不用说缺乏针对政府工程的组织方式、运作程序、各方责任和义务的章节或条款。另外，适应建筑业发展的新要求，诸如绿色建筑、绿色施工、装配式建筑等方面内容，也应该增加到《建筑法》内，做到有法可依，便于新技术的推广和应用。

　　2、加强建筑业管理机构的建设，要坚持发展、监管与服务并重，重视建筑业这一支柱产业、富民产业的地位和作用。改变重“监管”轻“发展”的工作方法。

　　3、工程担保和保险制度应加强和完善。根据国家规定，目前实施的四项保证金制度中，“民工工资支付保证金制度”在执行中应实行差别化管理，对多年从不拖欠民工工资的企业，应少交或减免交保证金。对“履约担保”应与“支付担保”同时推行，并且改变由工程承包方提供现金或银行保函的方式，强制引入第三方担保。

　　4、切实打破行政性垄断，对违规设置市场壁垒，限制建筑企业跨省承揽业务的行为不仅要督查，还要对问题属实的进行问责，对住房城乡建设部办公厅下发的《关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知》中涉及到的8种情形，进行严肃查处，力求营造良好的建筑市场环境。

　　5、改变PPP项目把民营建企边缘化的做法。要支持民营建企采用PPP模式进入城镇供水及垃圾处理、燃气、公共交通等诸多领域“建营一体化”业务，不得违规对民营建筑企业设置附加条件和歧视性条款，从支持民营企业发展出发，可以明确民营资本进入基础设施和公共服务领域的PPP项目不低于一定比例。特别应该鼓励民营建企进入那些按国家规定被“清库”需重新引进合格的社会资本的项目，这类工程到目前为止涉及近万亿元投资，这是民营建企参与PPP项目的机遇。

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